Stanowisko Ministerstwa Finansów w związku z wyrokiem TSUE – sprawa Budimex

Stanowisko Ministerstwa Finansów w związku z wyrokiem TSUE – sprawa Budimex

Znamy stanowisko Ministerstwa Finansów w sprawie głośnego wyroku Trybunału Sprawiedliwości UE w zakresie obowiązku podatkowego w VAT, w przypadku robót budowlanych. Ministerstwo ponownie uważa – jak w przypadku komunikatu w sprawie grupy LOTOS – że Trybunał Unijny potwierdził stanowisko polskiego organu.

2 maja 2019 roku, Trybunał negatywnie ocenił praktykę polskich organów, które na bazie interpretacji ogólnej Ministerstwa Finansów z 2016 r. za datę wykonania usługi budowlanej lub budowlano-montażowej uznawały moment, w którym prace zostały zgłoszone do odbioru przez wykonawcę. Istotny zatem, również w ocenie sądów administracyjnych, był moment faktycznego zakończenia prac, a nie moment podpisania protokołu odbioru. Przy czym to faktyczne wykonanie prac bywało rozumiane przez organy jako zejście robotników z placu budowy. W praktyce, od faktycznego zakończenia robót do ich odbioru mija nawet kilka miesięcy.

TSUE w orzeczeniu wskazał, że usługa jest wykonana w dniu sporządzenia protokołu zdawczo-odbiorczego, jeżeli wskazują na to postanowienia umowy. Jest to zatem rozstrzygnięcie zgoła odmienne niż linia orzecznicza utrwalona w toku kolejnych spraw przed sądami administracyjnymi w Polsce. Dodatkowo TSUE nadmienił, iż inne formalności, takie jak sporządzenie formalnego rozliczenia poniesionych kosztów lub ostatecznego świadectwa płatności nie mogą mieć znaczenia dla określenia momentu, w którym usługa jest wykonywana, ponieważ nie są one jako takie objęte usługą i w związku z tym nie są decydujące dla stwierdzenia, że została ona rzeczywiście dokonana.

Ministerstwo Finansów w komunikacie z dnia 31 maja 2019 r. przekonuje, iż wydana w 2016 r. interpretacja ogólna umożliwia realizację wytycznych wynikających z wyroku TSUE w sprawie C-224/18 Budimex S.A. W dalszym ciągu, w zakresie daty wykonania usługi budowlanej lub budowlano-montażowej, referuje do tez zawartych w interpretacji: w przypadku usług budowlanych lub budowlano-montażowych decydujące znaczenie dla prawidłowego określenia momentu powstania obowiązku podatkowego ma data wykonania usługi lub data/termin wystawienia faktury. Ministerstwo podkreśla przy tym aktualność interpretacji ogólnej, w myśl której „dla celów podatku od towarów i usług nie należy wiązać momentu wykonania usługi budowlanej lub budowlano-montażowej ze spełnieniem formalności cywilnoprawnej, jaką jest podpisanie protokołu zdawczo-odbiorczego“. Jednak jak wspomnieliśmy, co innego orzekł Trybunał Sprawiedliwości UE, którego stanowisko jasno wskazuje, że jeśli w umowie uznano, iż usługa kończy się w momencie odbioru prac, to wtedy właśnie należy się VAT od takich usług.

Ostatecznego stanowiska Ministerstwa Finansów należy się spodziewać po rozstrzygnięciu sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny.